们国内人才有限，干部缺口还很大，没有足够的人力实施过度干预。

　　“第三，过度干预必然会导致公权膨胀，公权膨胀就会损及百姓利益。

　　“因此，在经济领域，我们要在过度干预与自由竞争之间寻求平衡点。这个平衡点，就是我们要实施的统制经济。”

　　众人称善。

　　接下来，开始研究工业化问题。

　　华夏传统，每当改朝换代，新朝总要休养生息，繁衍人口。杨烜建号称帝，成立国民政府，同样也不例外。

　　经过连续多年征战，帝国已经控制东南沿海。胜利来得太快，步子迈得太大，必须停下来休息休息，慢慢消化最近一年打下来的福建、台湾、浙江、江苏等新地盘。

　　但是，国民政府停下消息，并不意味着像封建王朝那样“休养生息”、“无为而治”，而是要停止战争，集中精力抓好三项中心工作：均田、建立基层政权、工业化建设。

　　帝国对均田工作已有丰富的经验，此举将一劳永逸地释放农村生产力，消除饥饿，实现农民温饱。

　　但是，地主知识分子怎么办？农村剩余劳动力怎么办？答案只有三个字：工业化。

　　建立基层政权则是一个久久为功的过程，需要均田稳定农村，需要革命军巩固国防，需要工业化解决剩余人口，提高百姓收入。

　　国民政府未来的三项中心工作，最核心的还是工业化建设。

　　紧随统制经济之后，杨烜又抛出了“第一个工业五年计划”，计划利用1856至1860五年时间，在帝国内兴建一批规模以上工业企业，初步建立工业产业基础。其要点有：

　　一、兴起大型基建。

　　大型基建主要包括铁路、电报、航运等事业。

　　（一）铁路。

　　铁路对于工业化至关重要。目前，帝国仅有一条铁路对外营运，即广三铁路，从广州市通往三水县。

　　在第一个五年计划中，杨烜雄心勃勃，计划同时开工若干条干线、支线铁路。

　　1、干线铁路。

　　第一条干线铁路，称之为沪武铁路。起点在上海，终点在湖北武昌。

　　长江上游沿岸各座城池，虽由革命军控制，却并不稳定。因此，沪武铁路将优先实施第一期工程，在上海至南京之间建成一条铁路。

　　这亦是大上海计划的重要内容，届时将串联苏州、无锡、常州、镇江等重要城市。

　　第二条干线铁路，称之为沪浙铁路。这条铁路起点在上海，途径杭州、金华，终点在浙江江山。

　　按照规划，待革命军统一中国后，将继续向西延伸浙沪铁路，经江西、湖南、贵州，进入云南昆明。实际上，这条线路正是沪昆铁路。

　　第三条干线铁路，称之为交桂铁路，从交趾省西贡县修至广西桂林。有了这条铁路，帝国对交趾的控制将更加得力。

　　第四条干线铁路，称之为广韶铁路

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