设时废，盐运使却一直存在，职权极为重要。

　　康乾时期，扬州盐商富甲天下，盐商控制的盐引达到全国百分之六十。道光以前，两淮盐运使常由内务府出身的旗人充任。两淮的盐税收入，很多进入内务府的口袋，供皇家挥霍。

　　咸丰以来，太平军兴，一切都得让位于军事斗争，地方督抚坐大。两江总督亦可插手两淮盐政，截留两淮盐税充当军费。

　　中华帝国治理盐政，与前代最大的不同是：治盐并非是为了获得盐税，而是为了保障国计民生。在此思路上，中华帝国的盐政实行公私合营。

　　具体来说，就是成立区域性的盐业公司，由政府参股指导，公司独立运营，实行产销合一、工商统管。

　　其中，岭南的食盐由广东盐业公司统一生产，销往广东、广西、福建、交趾等省。由于引进了西方机器，广东盐业公司生产的食盐产量更高，物美价廉，很受民众的欢迎，甚至远销云南、浙江、湖南、贵州等省。

　　何寅打算移植广东盐业的经验，在江苏创办两淮盐业公司。他说：

　　“唐廷枢做过怡和公司总经理，办实业经验丰富。我和他意见一致，打算仿照广东盐业公司，在江苏创办一家政府参股的实业公司，名字初定为两淮盐业公司。

　　“公司的启动资金主要来自扬州盐商，盐场等生产资料，盐工等公司职工，都继承自满清时的两淮盐政衙门。但公司运营则完全采用现代企业制度。”

　　杨烜点点头，表示嘉许，说道：“食盐是生活必需品，事关国计民生，人可以不吃肉，但必须吃盐。盐业办得好，就是一项仁政，一定能够得到江苏百姓的拥护。

　　“历朝历代都把食盐当作税收来源，靠此搜刮百姓。但官府又无力办好盐政，便玩起了官督商办的把戏。两相勾结，官盐价格高昂，质量低劣，盐商倒是富可敌国。

　　“我听说，私盐价格低，质量好，贩卖私盐利润常常达到百倍以上。是故盐枭迭起，使得盐政进一步的混乱。

　　“乾隆时期战事频繁，朝廷财政拮据，竟要靠扬州盐商筹措军费。扬州盐商亦不肯乖乖报效军费，拿着贿赂官员的账册做护身府。

　　“最后，竟有盐运使筹措不到军费，又不能整顿盐政，竟然畏罪自杀。我们没有这种历史包袱，可以切实整顿盐政。历来整顿盐政，盐商必会报效银钱。此事无可厚非，正好可为盐业公司筹集资金。

　　“你们办理盐业公司，一定要引进最好的制盐机器，提高食盐产量，压低食盐价格。价格一低，盐枭无利可图，自然不会再贩卖私盐。

　　“我们中华帝国一向宣称为民谋利，决不能在食盐上打鬼主意。我也并不指望从食盐上获取多高的税收。你们要多想办法，办好盐业公司。

　　“譬如，不妨仿照粮食储备制度，创立食盐储备制度，避免食盐价格波动。再譬如，不妨借助乡村民兵连，打击贩卖私盐现象。”

　　杨烜对盐政访察入微，何寅心悦诚服，说道：“陛下请放心，我们江苏军政委员会一定竭尽所能，办好盐业公司，让所有百姓吃得起盐，吃上好盐。”

　　请收藏：https://m.bqgma.cc

（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）