，使朝廷能储藏足够的粮食，而且边郡地方也仓廪充盈。

　　在市场粮价高的时候，适当降低价格进行出售。

　　这一措施，既避免了“谷贱伤农”，又防止了“谷贵伤民”，对平抑粮食市场和巩固封建政权起到了积极作用，在一定程度上反映了人民群众的利益和愿望。

　　当然，张晟一个小蟊贼他可不敢叫什么常平仓，所以，只能叫义仓。

　　“石头，福叔，你们看看，找出一栋宅子来，我们设置义仓。义仓的具体作用参照常平仓，规章制度也可以同常平仓，但是，这里面要增加点内容，百姓可以从义仓低息借贷，百姓借贷要有同里之中的五户或十户人家以及里正做保。这个利息的分寸你们掌握，比如，借一石麦，年息一成左右，义仓的借贷利息要远低于高利贷；同样的，每户借贷的数量也要控制下，比如，依据他家的人口数量，借多少粮可以维持到麦熟夏收……”

　　张晟把宋朝时义仓的一部分功能加入了常平仓制度，之所以拉上人做保，张晟自有考量。

　　自己的粟粮并不是大风刮来的，自己也不想养废人。

　　想借粮？可以，你找里乡中的乡民为你做保，如果你的人品不是太差，相信从一个里乡之中找个五户十户为你做保不难，同样，如果你的人品太差，一个里乡还找不到五户十户人为你做保，饿死活该，拉上里正就是一个变相的监督、鞭策和帮助的作用，人家还不起粮，里正也得跟着受累，所以，让里正时时盯着点，帮着点，日子总能过好的。

　　利息的目的也在于此。

　　听到张晟的这个安排，众人神情各异。

　　洪坚这个曾经的大户子弟，免不了盯着张晟看个不停。

　　做为曾经的读书人，常平仓洪坚还是知道的，这是国家才设立的东西，而且，就现在的腐朽的朝廷设立的常平仓早就形同虚设，相当于废止了。他没想到，现在，一个贼头就有胆子，有豪气弄这个东西，而且，人家不但要设立这个东西，做的还更多，又弄出了低息借贷，了不起。

　　“大洪，你有想法？有想法不妨说出来，大家一起讨论。”张晟说完自己的想法，看到洪坚一双眸子直勾勾的盯着自己，微笑着询问一句。

　　“没，我没有什么意见，我只是觉得郎君能做出这个决定，实乃广昌百姓之福。”

　　洪坚应对一句，从张晟的脸上收回目光，低头看看少去了半截手指，此刻的他突然觉得，跟着这样的主子，这一截指头少的似乎值得。

　　“呵呵，福不福的暂且不论，总之，大家要记住一点，现在我们得了广场，这里就是我们的家园，县中百姓就是我们今后依仗，我们做为管理者，就该多站在百姓的角度考虑问题，替百姓排忧解难，让百姓在这青黄不接的时候活下去。”

　　成廉听到张晟的安排，心中一动，这些年，自己走东闯西，从来见到的都是地主大户趁这青黄不接的时刻收租收赋。现在，人家却设立常平仓借粮给百姓，两相比较，他觉得自己入了这个贼窝的决定似乎更加的正确了。

　　闲扯几句，张晟又把自己心中的一些想法对石头做了交代，治民的议算是告一段落，剩下的就是石头等人执行落实的事情了……

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