分给交趾，以促进三省之间的交流沟通；南部与柬埔寨相接，将划分部分地区给柬埔寨。

　　“鄚知府，你怎么看？”

　　上面按照犬牙交错的原则设置行省，当然是为了更好地控制中南半岛。但在客观上，国家以这种原则设置行省，有利于打破地理阻绝，有利于促进各区域内的经济、文化交流，是一件利大于弊的事。

　　譬如，清朝初期曾把甘孜、阿坝等地区划入四川，这便是后来的川西藏区。这片区域是内地连接西藏的重要通衢，自古就是“汉藏走廊”。清朝把川西藏区纳入四川，对于控制整个藏区，有着非常积极的意义。

　　再譬如，清朝把原属广西的廉州府划入广东，对于促进两广内部的经济文化交流，亦有着明显的促进作用。

　　柬埔寨、老挝都曾是大国。这两国在十九世纪中期的国土，远大于当代的版图。（泰国、越南在日后扩张时，吞并了柬埔寨、老挝的部分国土。）

　　鄚文沅出身于河仙大族，知书达礼，自然知道上面的用意，便欣然说道：

　　“在柬埔寨、老挝设置行省，是一件利国利民的好事。自古以来，中南半岛干戈不断，交趾、暹罗、柬埔寨、老挝、缅甸等国征战不休。

　　“帝国征服柬埔寨、老挝，在这两国设置行省，有助于实现中南半岛的永久和平，亦能促进柬埔寨、老挝的开发。

　　“对于我们河仙府来说，回归柬埔寨后，既有利于柬埔寨的开发，也有助于柬埔寨、交趾之间的交流。因此，我作为河仙府知府，将带头拥护帝国政策，支持河仙府回归柬埔寨。”

　　郭参事对鄚文沅的回答很满意，说道：“鄚知府一向识大体，顾大局，有你表态支持，设置行省计划一定会圆满顺利。

　　“只不过，以犬牙交错的原则设置行省，却有许多困难。最主要的，是省界地形复杂，存在天然障碍。譬如，老挝与云南的边界，以江河、山地为主。

　　“我国历史悠久，总体上处于对外扩张的趋势，之所以未能征服老挝，就在于澜沧江、横断山脉这样的天然障碍。北方军队难以跨越这种地理阻绝，中原王朝就无法对老挝、柬埔寨、交趾实施有效的统治。

　　“同样的，横断山脉的东西走向，决定了中南半岛上的各国，向南北发展容易，向东西发展较为困难。因此，中南半岛上的各国，国土形状多呈南北狭长型。

　　“皇上英明神武，亲手缔造出了革命军这样的劲旅，可以轻易地征服柬埔寨、老挝；在各地均田免赋，可以获得广大老百姓的拥护；普及电报邮政，方便中央控制各行省、边疆。

　　“凡此种种，足以克服自然障碍，使帝国在柬埔寨、老挝实施有效的统治。”

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