金或者是免租金的形式，为困难市民、技术人才、知识分子提供住房。

　　贯通六大功能区的，则是由四种道路组成的交通网。交通网大致成方格形，由干道、次要道路、环城大道、林荫大道四种道路组成。

　　干道联通南京城各大地标，林荫大道则主要沿城墙、秦淮河规划。

　　为便于交通出行，决定仿照广州，将南京各处城门的门洞由一个增加至三个。各城门二十四小时打开，不再像满清时代那样定期开闭城门。城门派驻警察维持交通秩序，但不对来往行人进行检查。

　　四种交通要道（铁道、运河航道、干道、次要道路），如果需要通过城墙，一律将城墙打通。

　　在晚清，各大城市多缺少树木，城外山冈亦多光秃秃的。因为晚清百姓使用木柴作为燃料，靠近城市的树木都被大量砍伐。

　　在“新首都计划”中，政府将号召市民广为植树。煤炭将取代木柴，成为城市居民燃料来源。

　　在市政基础设施方面，“新首都计划”还对排水道、公共厕所、煤气路灯、公共马车、热水供应等做出了详细的规划。

　　“新首都计划”第一次提出了“公园”的概念。市政府将出资修葺一批公园，供市民免费游玩。其中最引人瞩目者，则为白鹭洲公园。

　　该园最早是明朝中山王徐达家族的别墅，又被南京人称为徐太傅园、徐中山园。园有原有烟雨轩、春在阁、小蓬莱等景点，大多毁于战火。

　　不过，白鹭洲公园东倚明城墙，西靠城隍庙，依城傍水，地理位置绝佳。“园虽废，然垂杨春媚，芦花秋飞，雉堞近环，钟山远矗，小池倒浸，塔影宛然，颇得野趣”。

　　因此，有人献议大力修葺白鹭洲公园，作为皇帝行宫。杨烜谢绝这一提议，坚持将其改为公园，供全体市民游玩。

　　为了纪念革命军阵亡将士，决定修筑一处大型革命公墓。革命公墓全部建筑都按中国传统建筑形式设计。

　　不过，中国传统建筑大量使用巨木。特别是梁、柱等重要结构，只能选用花梨木、檀香木，甚至是价格惊人的金丝楠木。

　　也因为这个原因，历朝历代每当大兴土木，耗资巨大，往往需要从西南深山，甚至是南洋搜购巨木。

　　“新首都计划”决定大量使用钢筋水泥等现代材料，以代替巨木，提高建筑效率。

　　大家审议过“新首都计划”，唯独对政治区的规划存在分歧。有人主张将政治区设置在明故宫一带，但杨烜坚持把政治区设置在城外紫金山南麓一带。

　　据估计，未来南京人口将突破两百多万。把国家机关设置在旧城外，可以缓解城市拥堵，亦可摆出一副相对超然的姿态。

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