各省军情汇报完毕，杨烜随即挑最紧要的湖北军情，说道：

　　“各省的军情，以湖北最为紧急。要救急，就得抽调兵马，或者让步三师提前出兵，策应湖北前线的暂编旅。总参谋长，你怎么看？”

　　冯可钦胸有成竹，对道：“我建议让步三师进入湖南。步一师、步四师在江苏、浙江用兵，又要兼顾福建、台湾，兵力短缺。派兵增援湖北，人太少了不能左右大局，不如釜底抽薪，让步三师抄袭湘军的老巢。”

　　陆雨晨犹豫再三，还是插话道：“军事斗争固然是帝国头等大事。但除此之外，帝国还要大力发展工商业，还要建设铁路、电报网、运河、桥梁等各项事业。

　　“征闽、征台、征浙、征苏，革命军转战数千里，耗资上千万。岑毓英与朱启安在云南、贵州开疆拓土，所花军费亦为不少。接下来，还要扩军。按照年初的预算，如今才是6月，军费已经花掉了八成。

　　“不如仍按原计划，等闽台苏浙四省稳定之后，再与湘军决战，时间就放在1856年上半年。只要有半年时间的喘息，我就能筹措到足够的军费，保证革命军与湘军决战。”

　　这确实是实情。杨国琛做过军政府的首脑，知道这里面的难处，便帮着陆雨晨说话：

　　“福建、台湾、浙江、江苏四省都是新征服的省份，一时之间还不能指望从这四省收上很多的赋税。广东、广西、交趾三省，养活了近二十万的革命军，颇为不易。

　　“听说革命军新近征服四省，所缴获的银钱并不多。而克里米亚战争期间，俄国订购军火最多，却多以抵押土地的形式，我国实际并未收到货款。

　　“我们要提前与湘军决战，又是一笔大的军费开支，只能开印钞票，此例万不可开。如今工商业勃兴，法币发行渐广，已有轻微的贬值。如果增印法币，势必影响小民生计。”

　　中华帝国建立后，各项制度走上正轨。杨烜也早有动议，打算改革军政府，进一步减轻政府的军事色彩，提高政府的地位。此事亦在本次开会的议程中。

　　在与湘军决战的问题上，军队与政府又起争执，资政院又站在政府这一边。这种大事，只能由杨烜裁决。他想了想，说道：

　　“湖北的暂编旅不可不救。这样，我们正好要扩编军队，就一次到位，把暂编旅扩编为野战步兵师，番号就定为野战步兵第五师，以暂编旅旅长林启荣为师长。

　　“海军陆战队二支队配属步五师作战，在建制上仍归海军陆战队。另外，从步一师抽调一个步兵团，从骑兵师抽调一个骑兵团，从炮兵师抽调一个炮兵团，转隶步五师。

　　“原太平军??殿、东殿、北殿中的野战军，各自编为一个步兵团。沿长江一线的江防要塞，从武昌至芜湖，多为太平军东殿部队，

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