切断越军海上补给。

　　二、派海军陆战队扫清河内外围障碍，夺占广安、兴安、海阳、宁平等港口城市，筹建政权。

　　这几个港口都位于红河入海口，拱卫河内。罗大纲此举，是为了确保海军后路，就地筹措给养。

　　越南沿海一带，多有明朝遗民，穿明朝衣冠，说广东客家话。他们自明末时从两广逃往越南，发誓不做清朝的子民，自称“明香社”，意为继承明朝香火之意。

　　罗大纲派人联络明香社，让其推举贤良，筹建地方政权。

　　三、派人联络高伯适起义军、谢文奉天主教民起义军、天地会山堂，让其发动攻势，分散越军兵力。

　　三、派人联络西路军、东路军，约期合攻河内。

　　消息传到广州，或有人说罗大纲做征越主将，反而没了锐气，顿兵不前。

　　将在外，君命有所不受。杨烜长期担任统帅，知道统帅有统帅的难处，必须考虑全面，谋定后动。

　　这是罗大纲第一次担任主帅，抽调海陆军，统率数万精兵，眼红的人多得是。还有人欺他出身草莽，识字不多，对他屡有讥讽。

　　这些事情，杨烜心里一清二楚。他信任罗大纲，并不觉得罗大纲顿兵河内城外有什么不妥。

　　可广州多流言，杨烜总想做点什么，好公开支持罗大纲。这事不能做得太明显，以防有人猜疑，认为杨烜担忧越南战事，于罗大纲的威信不利。

　　最后，杨烜听从伍菡的建议，特赐美酒一坛，派人送往征越军大营。又使用“明发”上谕，声称罗大纲劳苦功高，特地犒赏一坛美酒，以慰身心。又对征越军加饷一个月，以鼓舞士气。

　　越王的“明发”上谕，较满清皇帝的“明发”上谕公开程度更高。它使用电报传送报文，所有电报站都会收到报文。

　　这一着颇为高明，既公开支持了罗大纲，又不落痕迹。

　　而顺化皇城里，阮朝朝廷已经炸开了锅。

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