满清疆域辽阔，至道光时，尚有一千三百多万平方公里国土。要维持这样广阔的国土，需要一支强有力的国防力量。

　　满清的正规军主要由八旗和绿营组成。八旗有二十一万人，绿营有六十二万人。八旗部队在顺治、康熙年间便已衰弱，到了乾隆年间更是一触即溃，战斗力下降惊人。

　　自乾隆时，绿营取代八旗，成为满清最为倚恃的正规军。

　　但是，绿营身上也有很多弊端：

　　一、绿营兵皆为世袭，军饷太低，养活不了家人，社会地位很低。

　　二、除了作战之外，绿营还要承担缉捕盗贼、巡视河堤、守卫监狱仓库等任务，任务负担较重。

　　三、绿营的武器、战马，包括训练中消耗的弓箭、弹药等都由绿营负担，从绿营军饷中扣除。为此，绿营兵对训练并不积极，甚至非常抵触。

　　四、若有大的战役，清廷习惯性地抽调各地绿营兵，交由某个武将指挥。武将之上，又要设置一个文臣出身的钦差大臣，总领兵权。由此造成兵不知将，将不知兵。

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　　到了嘉庆、道光年间，绿营也蜕化严重，丧失了战斗力。为了对付白莲教起义、天地会起义、回民起义等民变，朝廷又创造性地发明了团练武装。

　　团练武装由地方经办，经费由地方分担，朝廷不必承担全部军饷。战事结束之后，团练便告解散，官府并不负责安置团勇。

　　这种临时性的武装，可以有效节省军费。但由此又造成一个非常严重的社会问题：

　　团练解散后，失去生计的团勇走投无路，大批量地加入天地会。他们经历过战争的历练，熟悉兵事，组织程度高，对官府构成了很大的威胁。

　　例如，纵横两广内河的天地会艇军，其骨干便来源于第一次鸦片战争时期的团勇。除了艇军，两广境内的“广马”、“西马”等天地会武装，其骨干大都参加过第一次鸦片战争。

　　所谓“广马”，是指发源于广东本地的天地会武装，后在官军打击下逃到了广西。

　　所谓“西马”，是指发源于广西本地的天地会武装，一直在广西本地开展武装斗争。

　　1850年，满清正规军虚弱到了极点。

　　就连三水县城来说，城内编制有四十多个绿营兵，城外设有一个巡检司，编制八个绿营兵。这就是三水县境内的所有清军正规军。

　　一个乡下土财主陈忠浩，尚且还豢养了两百个团勇呢！一个三水县城，竟然只有五十多个训练废弛的绿营兵。

　　满清基层统治之空虚，皇权之旁落，由此可见一斑。

　　杨烜没有把握强攻陈家堡，却有足够的信心攻打三水县城。他和杨田带着五名战兵，冒充成商人，大摇大摆地来到三水县城东门。

　　东门处只有三个绿营兵，正在懒洋洋地盘查行人。

　　绿营兵军饷很低，普通守兵每月军饷

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