各学校纷纷行动起来，建立自己的校办工厂。一时间，学校人手短缺，各学校经市教育局或区市县教育局，从工厂、社会调入了相当数量的人员进入校办工厂。后来，在八十年代末，由于教师工资待遇相对工人来说比较低，教师出现缺编现象，一些校办工厂有文化的工人就担任了一线的教学工作，身份仍然是校办工厂工人，但职责却变成了教师。从1996年之后，教师的待遇逐年提高，而自负盈亏的校办工厂由于多数是小作坊生产，一天不如一天，校办工厂工人的收入从八十年代比教师高变成了持平，到2000年之后，教师与校办工厂工人的差距越来越大。特别是在担任一线教学工作的校办工厂工人，由于财政拨款人员数量受到了人事局、财政局的严格控制，这些人一直无法享受到教师的待遇，意见很大。同时，一大批校办工厂由于规模小、成本高，纷纷倒闭，许多校办工厂工人下岗或待岗，每月只能拿到最低生活保障。这一现象在各区市县属的小学尤其严重，市教育局直属的中学相对较好。但校办工厂的工人可不知道，市教育局对各区市县教育局没有人事财政领导权，区市县教育局都归当地区、市、县政府直接管理。因此，要求提高待遇，要求转成教师编制，要求与教师同工同酬，要求上岗等条件的上访，市教育局是应接不暇。临近春节，校办工厂工人与企业办退休教师的上访更是达到了相对的小高潮，市教育局人事科、工会、办公室几乎全靠在这方面了。对于校办工厂工人的上访，还有一个相对能够舒缓的途径，那就是来一批人，问清是哪个区市县的，就把区市县教体局的人叫来，领他们回去；但企业办学校的退休教师，市教育局连个缓冲的地方都没有，推给市经委，市经委不管；自己管，这一些退休教师是企业办教师，省、市都没有相关的政策，市教育局也管不了。

　　现在，关系到帽子问题了，这翟新文、韩素贞可真地感受到压力了。看看其他的局委办的头头脑脑，也是一个个面无表情的样子，就知道，他们也都是一肚子苦水，大概也急着散会后回各自的单位想办法。翟新文说：“韩局长，我们这样办行不行？先让办公室汪主任，马上在网上发通知，并电话通知一遍，召开由局属各中学校长、书记，各区市县教体局局长、书记会议，下午1点开，早布置，早安心。我们现在跟经委方面再联系联系，看看能不能有什么好的办法，让这些企业办学校的退休教师问题转到市经委。这个事吧，其实真跟咱教育局没有任何关系，韩局长你说说看，这市经委真地是不负责任，硬是把这件事推给了我们教育局。我们怎么办？这些企业的教师，在职的时候享受的是企业干部待遇，退休了，也该享受企业的待遇。当年我们退休教师拿的钱少得可怜时，他们怎么不上访；现在我们退休教师的收入提高了，他们心理不平衡了，就来折腾我们，你说我们冤不冤啊？”韩素贞说：“你看，经委花主任就在前面下台阶，我们赶紧找他吧。”翟新文扯开嗓子喊：“花主任，花主任，等一等。”

　　经委主任回头看到了翟新文与韩素贞，立刻明白是怎么回事。这个时候，多一事不如少一事，他加快了下台阶的速度。一辆黑色的别克停在了他的跟前，他拉开车门，钻进轿车。黑别克扬长而去。

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